Tribune : “Le tarif OPTIMA, un premier pas nécessaire et urgent vers une tarification plus juste et soutenable”

7 Mar 2021

La Directrice des opérations de la Banque mondiale pour les Comores, Madagascar, Maurice et le Mozambique, Idah Z. Pswarayi-Riddihough, a saisi l’occasion d’une seconde tribune pour expliquer comment la nouvelle structure tarifaire OPTIMA, si appliquée, va contribuer à redresser l’équilibre financier et opérationnel de la JIRAMA, améliorer la qualité des services de fourniture de l’électricité, rétablir l’équité sociale et élargir l’accès d’un plus grand nombre de Malagasy à l’électricité.

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Par Idah Z. Pswarayi-Riddihough, Directrice des opérations de la Banque mondiale pour les Comores, Madagascar, Maurice et le Mozambique

Comme promis, dans ce blog je vais vous expliquer comment la nouvelle structure tarifaire, si appliquée, va contribuer à redresser l’équilibre financier et opérationnel de la JIRAMA, améliorer la qualité des services de fourniture de l’électricité, rétablir l’équité sociale et élargir l’accès d’un plus grand nombre de Malagasy à l’électricité.

Conscient des difficultés insoutenables auxquelles fait face la JIRAMA et dans l’objectif d’accroître l’accès à l’électricité à Madagascar, le gouvernement s’est engagé dans une vaste réforme de redressement de la compagnie. La Banque mondiale salue et soutient cet engagement. Toutefois, plusieurs études et analyses effectuées par des cabinets indépendants ont trouvé que tous les efforts de redressement (amélioration de la performance opérationnelle de l’entreprise, renégociation des contrats avec les fournisseurs, passage progressif à l’énergie solaire/hydraulique, restructuration/refinancement des arriérés, etc.), même si rapidement et parfaitement exécutés en parallèle, seront loin d’être suffisants pour que la JIRAMA atteigne un flux de trésorerie positif dans les cinq prochaines années.

Pour cela, des réformes tarifaires sont urgemment nécessaires afin de permettre un redressement complet et durable de la JIRAMA avec une réduction progressive des subventions de l’Etat vers la compagnie.

C’est ainsi qu’au mois de juillet 2020, Madagascar s’est engagé dans des réformes tarifaires qui consistent principalement à :

  • Une baisse tarifaire pour 77% des clients de la JIRAMA, représentant plus de 455 000 foyers, dont 100% des clients appartenant à la classe moyenne et populations vulnérables ;
  • Un tarif social à travers une baisse généralisée jusqu’à 15% du prix de l’électricité pour les classes les plus défavorisées toutes zones confondues ;
  • Pour les régions, une péréquation pour garantir les mêmes tarifs sociaux et économiques partout, et une baisse allant jusqu’à -26% pour tous les foyers consommant moins de 130kWh/mois ;
  • Une réduction significative des subventions au profit des grands consommateurs les plus nantis de la JIRAMA.

Avec cette nouvelle politique tarifaire, 77% des clients de la JIRAMA (faisant tous partie de la classe moyenne et des classes défavorisées) verront ainsi leurs factures d’électricité baisser. Les ménages les plus vulnérables, représentant un tiers des clients de la JIRAMA, auront des baisses très considérables allant jusqu’à -80%. 18% des clients verront des hausses modérées (jusqu’à 25%) et uniquement 7% des clients de la JIRAMA, ce qui correspond à moins de 1% de la population Malagasy, verront des augmentations de plus de 25%.

La facture d’électricité des grands consommateurs résidentiels, qui représentent 7% des clients de la JIRAMA, augmentera certes de manière conséquente car ils consomment en moyenne 20 fois plus d’électricité par mois. Mais même subissant une hausse, les tarifs d’électricité que cette catégorie de clients aisés paie resteront toujours largement subventionnés : le tarif le plus cher (OPTIMA Super Confort) à 764 Ar/kWh est toujours à 20% en dessous des coûts de production actuels de la JIRAMA. De l’autre côté, la facture d’électricité de la majorité des clients de la JIRAMA connaitra une baisse importante. Et malgré cette baisse de facture pour 77% des clients de la JIRAMA, le tarif OPTIMA permettra d’augmenter les recettes de la compagnie à hauteur de 95 milliards d’Ariary par an.

Voilà pourquoi OPTIMA est un premier pas aussi vital qu’urgent vers une plus grande équité sociale du secteur électrique à Madagascar. La réforme est urgente car ce sont tous les Malagasy, même ceux sans électricité, qui payent le prix de la tarification actuelle ; avec une part faramineuse du budget de l’Etat épuisée tous les ans pour maintenir une tarification injuste et inefficace ne bénéficiant qu’à une petite minorité, ce sont d’autres secteurs tels que la santé, l’éducation, les filets sociaux qui sont privés d’importantes sources de financement et d’investissement. 800 milliards d’Ariary de subventions pour la JIRAMA en 2020, c’est plus que le budget alloué au secteur de la santé ! C’est 15 fois plus élevé que le montant affecté au ministère de la population, protection sociale, et promotion de la femme !

Vous convenez avec moi que cette situation est inacceptable, surtout pendant une pandémie qui affecte brutalement des millions de Malagasy déjà en grande précarité.