Réflexions pour le renforcement de la résilience des milieux urbains

Le ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Habitat et des Travaux Publics (MAHTP), en partenariat avec l’UN Habitat et le Centre technique pour la gestion des risques de catastrophe, le développement durable et la résilience urbaine (DiMSUR) a organisé un « Atelier de réflexion pour contribuer au renforcement de la résilience des milieux urbains Malagasy » les 18-19 mars 2019 à l’Hôtel Colbert Antaninarenina – -Antananarivo Madagascar.

L’objectif de cet atelier est de réunir les acteurs dans le domaine de l’urbain, de la gestion des risques de catastrophe, du Changement Climatique et de la résilience urbaine afin :

d’appuyer le développement, l’amélioration, la discussion et la propagation du cadre légal de la Gestion des Risques et de la Résilience Climatique, avec un focus sur les contextes urbains.
d’identifier les meilleurs mécanismes pour le renforcement de la coopération et de la collaboration local-national, pour la Gestion des Risques et la Résilience Climatique Urbaine.
d’identifier l’instrument du Cadre Législatif de la Gestion des Risques et de l’Adaptation au Changement Climatique (Stratégie, Politique, Loi, Plan…) dans lequel le contexte Urbain peut être renforcé et intégré à l’approche de la Résilience Urbaine;
de renforcer la coordination institutionnelle (entre le Gouvernement Central et Local) pour la gestion des risques urbains et le renforcement de la résilience urbaine dans le Pays,
et d’évaluer la nécessité et les mécanismes pour l’adaptation de l’outil pour la Planification des Actions de Résilience pour la Ville (CityRAP Tool – en anglais) au contexte de Madagascar et son intégration au Curriculum Académique.

Ainsi, cette atelier a vu la participation de nombreuses entités telles que :Ministère de l’Environnement et de Développement Durable, Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation, Direction Générale de la Météorologie, CUA, CU Toliara, CU Morondava,BNGRC, CPGU, UN HABITAT, USAID, représentante du DiMSUR, Association PHARE de Mada, DMGRC, CARE International, AFD, BNC REDD+, équipe du projet TaToM, BNCCC, ONE.

A Madagascar, le changement climatique est une réalité dont les conséquences se font de plus en plus ressentir. En milieu urbain, le passage des perturbations climatiques s’accompagne d’inondation et devient de plus en plus dévastateur chaque année entraînant de plus en plus de pertes économiques et familiales et d’options de subsistance.

Un financement des Nations Unies

Ainsi, l’UN Habitat a obtenu un financement du Compte des Nations Unies pour le développement (11ème tranche) au titre du projet intitulé «Renforcement de la résilience urbaine en Afrique du Sud-Est». L’objectif du projet est de «Renforcer les capacités et de créer les conditions permettant de renforcer la résilience et de s’adapter aux effets néfastes du changement climatique dans les villes vulnérables de Madagascar, du Malawi, du Mozambique et de l’Union des Comores». Et dans le cadre de son mandat, ONU-Habitat, en partenariat avec le Centre DiMSUR et les municipalités bénéficiaires du projet a déjà élaboré des Plans d’Actions pour la Résilience Urbaine (PARU/CityRap) dans différentes communes au Malawi, au Mozambique, aux Comores et à Madagascar.

Pour rappel, l’objectif du Centre DiMSUR, est de trouver une approche commune entre les pays voisins en matière de réduction des risques de catastrophe (RRC), d’adaptation au changement climatique (ACC) et de résilience urbaine (RU).

Ces plans PARU ont été élaborés grâce à la méthodologie innovante de l’outil CityRap-PARU, développé par ONU-Habitat et disséminé à travers DiMSUR. Ils permettent aux municipalités de mettre en œuvre des méthodes qui utilisent et valorisent la participation des populations cibles et de l’administration ainsi que les connaissances locales afin de comprendre et de planifier des activités pour le renforcement de leur résilience, intégrant des éléments de réduction des risques. Le CityRap/PARU est un document «vivant» que l’on peut adapter pour répondre à différentes exigences dont le but est de servir de ligne directrice pour les interventions des villes, des communautés et des autres partenaires impliqués sur le terrain et au niveau des différentes institutions et secteurs. Le CityRap a été mis en œuvre dans 25 villes de 09 pays africains.

Les résultats attendus de cet atelier sont la (i) dissémination des stratégies, politiques, instruments légaux et lignes directrices nationales, avec un focus sur la Gestion des Risques et Désastres (DRM) et la Résilience Climatique Urbaine, (ii) l’Identification d’un/une stratégie, politique, plan, ligne directrice ou bien instrument à améliorer dans le Cadre de la gestion des risques urbains, en incluant la résilience urbaine et l’adaptation au changement climatique (ou encore, à l’élaboration d’un nouvel instrument légal). Et (iii) l’identification de comment l’outil CityRAP peut être adapté au contexte de Madagascar et comment peut-il être inséré dans le Curriculum Académique.

A l’issu de cet atelier de 2 jours, plusieurs résolutions ont vu le jour, telles que : l’initiative de capitaliser les efforts et acquis en matière de CC, GRC et de développement urbain afin de procéder à une rencontre bilatérale entre acteurs (Ministère en charge des Villes – BNCCC, Ministère en charge des Villes – BNGRC). De plus, le BNCCC va réaliser un module de formation en matière de Changement Climatique à travers l’INDDL pour les STD. Une entité de coordination va être aussi mise en place, regroupant le BNCCC, le BNGRC, l’AMGVM, CPGU, MAHTP, DMGRC, GT CC.