L’Union Africaine réaffirme sa position par rapport à Madagascar

Le Conseil de paix et de sécurité de l’Union africaine (UA), en sa 809ème réunion tenue le 21 novembre 2018, a adopté la décision qui suit sur la situation à Madagascar :

Le Conseil,
1. Prend note de la communication faite par le Haut Représentant de l’UA pour Faire taire les armes en Afrique, Chef de la Mission d’Observation électorale à Madagascar, l’ancien Commissaire à la Paix et à la Sécurité de l’UA et Ministre, Ramtane Lamamra, ainsi que de la présentation de la Représentante spéciale, Chef du Bureau de l’UA à Madagascar, Amb. Hawa Youssouf Ahmed. Le Conseil prend également note des déclarations de l’Ambassadeur Représentant permanent de la République de Madagascar auprès de l’UA, du représentant de la Namibie, pays assurant la présidence de la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC), et de ceux des Nations unies et de l’Union européenne ;

2. Rappelle ses positions et prises de positions antérieures sur la situation en Madagascar, ainsi que le paragraphe 2 de la décision Assembly/AU/Dec.695 (XXXI), adoptée par la 31ème Session ordinaire de la Conférence des Chefs d’Etat et de Gouvernement de l’UA, tenue à Nouakchott, en Mauritanie, les 1er et 2 juillet 2018 ;

3. Se réjouit de l’évolution positive de la situation à Madagascar, en particulier la tenue réussie, le 7 novembre 2018, du premier tour de l’élection présentielle. Le Conseil prend note de la proclamation, le 17 novembre 2018, par la Commission électorale nationale indépendante (CENI) de Madagascar, des résultats provisoires du premier tour de l’élection présidentielle. Exprime son appréciation au Gouvernement et au peuple de Madagascar, ainsi qu’à l’ensemble des acteurs politiques et institutions malagasy compétentes, pour leurs efforts qui ont permis le déroulement harmonieux et paisible du premier tour de l’élection présidentielle ;

4. Exhorte les acteurs malagasy à continuer à oeuvrer dans la paix et le dialogue, en vue de trouver des réponses consensuelles et pacifiques adéquates aux défis auxquels ils pourraient être confrontés dans la conduite et la conclusion du processus électoral. Le Conseil, en particulier, appelle les parties prenantes à user des voies offertes par la constitution, les lois et règlements malagasy pour résoudre tout contentieux électoral ;

5. Rend hommage à l’UA, en particulier au Président de la Commission et à son Haut Représentant pour Faire taire les armes en Afrique, Chef de la Mission d’observation électorale à Madagascar, l’ancien Ministre Ramtane Lamamra, ainsi qu’à la Représentante spéciale du Président de la Commission, Mme Hawa Youssouf Ahmed, pour avoir contribué à renforcer la confiance qui a abouti au consensus entre les parties malagasy, ce qui a ainsi permis l’organisation réussie du processus électoral. Exprime son appréciation à l’Envoyé spécial de la Communauté de Développement de l’Afrique australe (SADC) pour Madagascar, le Président Joachim Chissano, pour son action soutenue en faveur de la paix et de la stabilité dans ce pays

6. Le Conseil rend hommage également aux institutions malagasy, notamment le Président de la République par intérim, la CENI et ses démembrements, la Haute Cour constitutionnelle (HCC), et aux autres parties prenantes, y compris les organisations de la société civile et religieuses, les candidats et leurs partis, ainsi que les autres acteurs malagasy pour avoir bien voulu coopérer avec la communauté internationale et contribué au bon déroulement du scrutin dans le calme, la sérénité et la transparence dans un environnement sécuritaire apaisé ;
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7. Exprime en outre son appréciation aux Nations unies, à l’Organisation internationale de la Francophonie, à l’Union européenne et aux autres partenaires pour leur action soutenue en appui à la paix, à la stabilité et la transition démocratique à Madagascar ;

8. Salue le rôle central joué par l’UA dans la coordination des efforts internationaux à Madagascar, à travers le chapitre local du Groupe international de Soutien à Madagascar (GIS-M), en vue d’une réponse régionale et internationale commune à la situation à Madagascar ;

9. Encourage les autorités malagasy à tirer les enseignements utiles du déroulement du premier tour du scrutin, en vue d’une meilleure organisation du deuxième tour de l’élection présidentielle prévu le 19 décembre 2018. Le Conseil encourage également l’UA à tirer des enseignements de l’expérience de Madagascar, notamment en ce qui concerne l’implication de l’UA et son rôle central dans la coordination de l’action régionale et internationale, en vue d’une meilleure gestion des situations de crise en Afrique. Le Conseil réitère sa conviction profonde que l’unité des Etats membres de l’UA constitue le meilleur outil pour apporter des solutions africaines aux problèmes africains, tout en optimisant l’apport d’un accompagnement international ;

10. Lance un appel également à la communauté internationale pour qu’elle apporte à Madagascar tout le soutien matériel, financier et technique nécessaire en vue de réunir toutes les conditions requises pour le bon déroulement du second tour de l’élection présidentielle et de consolider les progrès remarquables enregistrés dans le processus de consolidation de l’ordre constitutionnel dans le pays. Le Conseil réaffirme sa conviction que, à long terme, seule l’amélioration de la situation socio-économique du pays permettra d’entretenir durablement la paix et la stabilité à Madagascar ;

11. Prend note avec appréciation des efforts déployés par Madagascar, en vue de la réforme du secteur de la sécurité (RSS), avec l’appui continu de l’UA depuis 2014, à la demande du Gouvernement de Madagascar, et encourage les autorités nationales compétentes à poursuivre dans cette direction, pour renforcer les bases de la stabilité à long terme du pays. Le Conseil encourage la Commission de l’UA à poursuivre son appui au processus de la RSS de Madagascar et appelle les partenaires de Madagascar à également à apporter l’appui nécessaire à ce processus, sur la base des besoins et priorités exprimés par le pays ;

12. Exprime l’engagement de l’UA, en étroite coopération avec la SADC et le GIS-M, à continuer à accompagner Madagascar durant la phase post-électorale, y compris dans leurs efforts de redressement socio-économique ;

13. Appelle les candidats à l’élection présidentielle et leurs partisans à travailler pour le parachèvement du processus électoral et à continuer à faire preuve de respect scrupuleux des institutions, lois et règlements de leur pays, dans le cadre des instruments de l’UA, y compris la Charte africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance. A cet égard, le Conseil souligne la nécessité pour la CENI, l’ensemble des parties prenantes malagasy, ainsi que pour l’UA, la SADC et les autres partenaires bilatéraux et multilatéraux, de veiller à ce que les conditions qui ont permis le déroulement dans de bonnes conditions du premier tour puissent être maintenues et renforcées, en vue du parachèvement du processus électoral ;

14. Réaffirme l’engagement de l’UA, en particulier du Conseil de paix et de sécurité, à continuer à suivre étroitement, avec bienveillance et vigilance, la suite du processus électoral, en particulier le déroulement du deuxième tour de l’élection présidentielle, dans le cadre de l’ensemble des dispositions prévues par les instruments de l’UA, y compris la Charte africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance ;

15. Décide de rester activement saisi de la question.