L’UE finance deux programmes pour un total de 88 milliards d’Ariary

Le ministre de l’Economie et des Finances, Ordonnateur National du FED, Richard Randriamandrato, en présence de l’Ambassadeur de l’Union Européenne à Madagascar, Giovanni Di Girolami, a procédé ce jour à la signature de deux conventions de financement. Le premier financement pour un montant de 48 milliards d’ariary (12 000 000 d’euros) concerne le Programme Appui au Financement de l’Agriculture et aux Filières Inclusives dans le Centre de Madagascar (AFAFI-Centre). Le second financement pour un montant de 40 milliards d’ariary (10 000 000 d’euros) concerne le Programme d’Appui au Développement des Exportations et à l’Intégration Régionale (PADEIR). Les deux programmes contribuent à la stratégie présidentielle et aux priorités du Gouvernement malgache.

Le Programme AFAFI-CENTRE fait partie du secteur de concentration «développement rural» du Programme Indicatif National (PIN) 2014-2020 de l’UE à Madagascar. Du total du PIN, de 518 millions d’Euros, le montant alloué au secteur du développement rural est de 132 millions d’Euros distribué comme suit: trois programmes régionaux AFAFI-Nord (40 millions d’Euros), AFAFI-Sud (30 millions d’Euros) et AFAFI-Centre (12 millions d’Euros) et un programme national d’appui institutionnel RINDRA (50 millions d’Euros).

Ce Programme vise à améliorer durablement les revenus des ménages ruraux et de leur sécurité alimentaire et nutritionnelle, en particulier celle des femmes et des enfants, dans un souci de préservation de l’environnement naturel dans la zone périurbaine d’Antananarivo, et notamment sur 105 communes des régions d’Analamanga et Itasy et pour une durée de 5 ans.

Cette intervention bénéficiera aux producteurs ruraux (les femmes feront partie des bénéficiaires privilégiés du programme), les organisations de producteurs, les services techniques centraux et régionaux et les collectivités territoriales décentralisées.

Les actions qui seront menées dans le cadre de ce programme devront permettre 1) d’intensifier et diversifier la production de filières cibles de façon durable et inclusive, 2) renforcer la commercialisation de produits respectueux des normes agro-écologiques, de standards de qualité et d’hygiène, y inclus des produits riches en nutriments et 3) sécuriser durablement les investissements dans les secteurs agricoles et bois-énergie.

Le Programme AFAFI-CENTRE se focalise sur les filières de production agricole (maraichage, arboriculture fruitière, aviculture, lait et rizipisciculture), sur la filière bois énergie (reboisement, technique de carbonisation améliorée et production de foyers améliorés), et comprend aussi des volets transversales de labelisation, accès aux marchés, réglementations, sécurisation foncière, gouvernance territoriale, environnement genre et nutrition.

Le rôle de maître d’ouvrage sera assuré par le Ministère de l’Economie et de Finances. Les maîtres d’œuvre sont les Ministères de l’Agriculture, de l’Élevage et de la Pêche (MAEP), de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD) et de l’Aménagement du Territoire, de l’Habitat et des Travaux Publics (MATHTP), à travers leurs directions régionales.

Le programme AFAFI-CENTRE s’appuiera sur les principaux acquis du Programme ASA (Programme d’Appui à l’Agrosylviculture Autour d’Antananarivo) de 20 millions d’Euros, actuellement en phase de finalisation. Ce vaste programme a eu pour défi de « nourrir la capitale » à travers une large zone d’intervention qui a couvert 102 communes. Le programme ASA a bénéficié directement à environ 50.000 producteurs, soit 250.000 personnes (pour en savoir plus: http://www.asamada.eu/).

Le Programme PADEIR, de son côté, s’inscrit dans le champ du développement du secteur privé à Madagascar et fait ainsi suite au programme PROCOM (https://www.procom.mg/), de 8 millions d’Euros et actuellement en phase de clôture administrative. Le PADEIR, qui est financé à hauteur de 10 Millions d’Euros sous forme de subventions de l’Union Européenne issues du Programme Indicatif Régional du 11ème FED de la zone AfOA (Afrique Orientale et Australe), contribue au développement économique durable et inclusif de Madagascar à travers une augmentation des échanges commerciaux avec l’UE et la région AfOA.

Pour atteindre cet objectif, différentes activités prévues dans le cadre du programme seront mises en œuvre sur une période de 5 ans. Elles viseront essentiellement l’amélioration de la compétitivité des filières exportatrices (notamment le textile, le tourisme et les technologies de l’information et la communication) vers les marchés de l’UE et les marchés régionaux. Parmi les activités phares, il convient de noter la création de l’Agence de Promotion des Exportations de Madagascar (APEX), une contribution financière pour le renforcement de l’offre de formation du Fonds Malgache de Formation Professionnelle (FMFP), et d’autres activités de renforcement de capacités en matière de commerce international.

A travers le PADEIR, un soutien sera ainsi apporté aux entreprises des filières exportatrices d’une part, mais également aux deux principaux ministères directement impliqués dans le développement des échanges commerciaux, à savoir le Ministère de l’Industrie, du Commerce et de l’Artisanat (MICA) et le Ministère des Affaires Étrangères. Le MICA, en tant que maître d’œuvre du PADEIR, sera appuyé par une assistance technique de long terme recrutée via un contrat de service pour la mise en place d’une Unité de Coordination du Programme (UCP), qui aura comme tâches la programmation de la mise en œuvre, la coordination et le suivi des activités du projet de chaque composante.

Une partie de la présente action (APEX, FMFP) sera mise en œuvre en gestion indirecte avec l’Agence Française de Développement (AFD). Le contrat de délégation couvrira à la fois un appui à la création et à l’opérationnalisation de l’Agence de Promotion des Exportations et une contribution au Fonds de Formation Professionnelle.